二、全面落实科学发展观,经济建设 “好中求快”
科学发展观第一要义是发展。茌平县紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持 “好中求快”,又好又快,把发展的速度、结构、质量和效益统一起来,实现科学发展。
大力发展循环经济,加快转变经济发展方式。近年来,茌平县把循环经济作为加快县域发展的 “主引擎”,通过不同企业或工艺流程之间的横向联合、纵向耦合,实现资源的循环利用,按照 “减量化、再利用、再循环”的原则,积极走资源-产品-再生资源-再生产品的循环经济发展模式,将资源的所有价值 “吃干榨尽”。以企业、园区、社会为三个层次,每年拿出部分科技 “三项费用”资金,用于支持循环经济技术改造项目。铝加工、密度板、味精、纺织、制药5大产业链上的近千家企业,实现了上下游企业车间与车间的 “对接”,成为资源 “循环再生”、成本 “逐次递减”、效益“数倍放大”的生态产业链。
大力推进自主创新,以科技引领发展。把科技创新作为实现县域经济又好又快发展的“内驱力”,重点建设了以企业为中心的自主创新体系,以产学研联合为纽带的集成创新体系,先后组建了信发博士后流动工作站和齐鲁、华鲁、金号3个省级科研开发中心,与86家科研院所建立了长期合作关系,2位院士、30多位高工、160多位 “紧缺”专业技术人才与茌平 “结亲”。先后有196个科技成果转化应用,实施流程再造、技术革新项目730多个,传统产业的高新技术改造面达97%,全县省级高新技术企业达到了10家,创出2个中国名牌产品,21个省级以上名牌产品,6个国家免检产品。先后有16家重点企业通过了清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证,年节支增效3亿多元。
注重环境保护、节能减排,全力建设生态家园。茌平县提出环境保护是茌平发展的生命线、企业生存的生命线、群众生活的生命线“三个生命线”口号,既要金山银山又要碧水蓝天,赋予环境保护 “第一审批权”和 “一票否决权”。严禁建设高污染、高耗能、低水平、低附加值项目,先后拒批冶炼、化工、造纸类重污染项目74个,资金总额达7.8亿元。同时,加大环保资金投入,几年来全县环保投入达20亿元,占同期固定资产投入的11%。2007年,全县重点行业万元产值能耗、水耗、电耗分别下降了6、5.8、7.5个百分点;全县COD排放同比下降53%,空气质量优良天数达到93%。
三、加快推进民主法制进程,政治建设“稳中求进”
政治建设是建设中国特色社会主义的题中之意,要坚持在党的领导下,逐步扩大人民民主、发展基层民主,全面推进依法行政、维护社会公平正义,稳步推进行政管理体制改革。全面落实依法行政,建设责任政府。按照为民、务实、清廉的要求,认真贯彻 《行政许可法》,加快依法行政进程,扎实推进法治政府、阳光政府、责任政府和服务政府建设。不断完善决策目标、执行责任、考核监督 “三个体系”。加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能,努力建设服务型政府和效能型政府。进一步健全制约监督机制,保证权为民所用。
大力推进基层民主,拓宽群众参政、议政渠道。我县大力推行以扩大群众知情权、决策权、监督权为主要内容的村务公开,规范公开内容,规范公开形式,将农民负担、财务管理、土地管理、政务决策等六大类26个项目确定为必须公开的内容。重点推行了 “两会制”决策机制和程序,规定村务决策由村两委提出议题,党员会做预案,村民代表会做决议。目前,全县819个行政村全部设立了村务公开栏,村务公开落实率达100%,50万农民尽享 “阳光村务”。
加强机关效能建设,提高干部依法行政能力。全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设,大兴求真务实、真抓实干之风,靠实干树形象、靠实干变面貌。着手完善决策目标、执行责任、考核监督 “三个体系”,不断健全科学高效的领导体制和工作机制。深入开展农村党建 “三级联创”活动,深入开展 “争先创优”、 “结对帮扶”等主题实践活动,深入开展以党员 “五个好”为主要内容的教育活动,建立健全保持党员先进性的长效机制。认真落实党风廉政建设责任制,加快建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,让党员、干部经得起党的监督、人民的监督、社会的监督、法律的监督。