有一种人们耳熟能详的收费叫手机月租费，它是由固定电话月租费演变而来的，已经收了若干年。但近两年来，月租费一度被炒得沸沸扬扬，手机月租费再次成为众人关注的焦点。

　　消费者叫板月租费

　　今年5月，福建莆田的戴元龙多次致电本报，反映莆田移动公司在收取了漫游、来电显示等基础电信业务使用费后，再次收取月租费，根本就是不合理收费。

　　事情还得从3年前说起。

　　2004年11月的一天，戴元龙到莆田移动营业厅，索要自己移动电话8月份的话费账单和话费详单，发现话费账单上记载当月合计发生金额62.43元，而话费详单上却记载当月发生总金额31.01元，对比后，戴元龙发现话费账单比话费详单多了月基本费和增值业务使用费，两项收费项目共计31.42元。

　　对此，营业员解释，月基本费即月租费，增值业务使用费就是来电显示费，公司对用户收费有依据。移动电话号码是一种资源，国家是要收费的，戴占用了移动电话号码，所以公司才收取月租费。

　　为什么移动公司收取来电显示费，却在话费账单(发票)上记载为增值电信业务使用费？为什么移动公司收取了月基本费、来电显示费后，而在其提供的话费详单上却不予记载？研究完这份话费清单，戴元龙提出质疑。

　　随后，他在状告莆田移动的诉讼请求中，认为自己与莆田移动没有发生任何租用的业务，移动公司收取的月基本费、增值业务使用费没有合法依据。

　　但是在这起案件中，莆田市荔城区人民法院最终判决莆田移动胜诉。莆田移动表示，用户占用了其电信网码号资源，依据邮电部邮部(1994)281号《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》及电经资[1998]379号《关于印发1998<国内公众电信业务资费表>的通知》的规定，对手机用户收取月基本费。据了解，目前各移动、联通公司都是依据这两个文件对手机用户收取月租费。

　　月租费无依据

　　上述两项通知是否可以作为电信运营商对移动电话收取月租费的合法依据？

　　戴元龙认为，移动公司能否对手机用户占用码号资源收取月基本费，应依据国家最新的规范文件，即国务院的《中华人民共和国电信条例》(2000年9月25日开始实施)，以及信息产业部令第28号《电信网码号资源管理办法》(2003年3月1日起执行)等相关规定。

　　“我发现，要彻底搞清楚非常困难。”戴元龙还向记者出示了国家出台的相关法规，以证实自己的观点：

　　信息产业部 《电信网码号资源管理办法》(2003年3月1日起开始施行)第18条规定：“电信业务经营者取得码号使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。”

　　信息产业部、财政部、国家发改委制定的《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准》(2005年1月1日起执行)，其中《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第15条规定：“码号资源占用费由占有、使用码号资源的电信业务经营者承担，电信业务经营者不得向电信用户收取码号资源占用费。”

　　移动公司所称的“码号资源”，指手机用户占用的手机号码。据了解，2005年4月1起，信息产业部开征电信网码号资源占用费，每月每号0.01元。

　　“仅1分钱成本的码号资源费，而在电信运营商中至少从1994年起，每月却向移动用户收取了数十元的月租费。”戴元龙告诉记者，“我国现有移动电话用户4.6亿户左右，各移动、联通公司向移动电话用户每户每月收取月租费25元至50元不等，年收取月租费将不下1500亿元人民币。”

　　“消费者在不使用电话的情况下，并不增加电信部门的成本，凭什么让其缴纳月租费？”和戴元龙一样，北京的李恩泽、广东的夏楚辉、河南的宋军等用户也对月租费提出了质疑，“比如，政府可以出台文件规定苹果每公斤5元，梨每公斤3元，如果消费者只购买了苹果，难道还要付梨的钱吗？”